改革将给百姓带来哪些实惠?

人民满意,是政府机构改革的最终目的。

2013-03-12 第274期

10日,十二届全国人大一次会议第三次全体会议披露的国务院机构改革和职能转变方案,引发会场内外代表和委员们的热议。“不管怎么改,最终要让老百姓得实惠。”身着彝族新装的全国人大代表骆云莲说,希望改革后更加利于老百姓。老百姓将从改革中得到哪些实惠? 改革成效如何评判?

代表热议政府机构改革:"让老百姓得实惠"

实行铁路政企分开,整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构……备受瞩目的《国务院机构改革和职能转变方案》10日公之于众。中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯在接受记者采访时表示,本轮机构改革总体上是朝着建立职能科学,结构优化,廉洁高效,人民满意的服务型政府这一目标前进。“人民满意,是政府机构改革的最终目的。”“不管怎么改,最终要让老百姓得实惠。”身着彝族新装的全国人大代表骆云莲说,希望改革后更加利于老百姓。 [详细]

百姓将从改革中得到哪些实惠?

铁道部改革后老百姓会得到实惠

汪玉凯教授分析,铁路实现政企分开后,应该不会影响中国铁路的长远规划和发展战略,而且将更有利于整合资源,使铁路、民航、公路、水路实现均衡协调发展。“企业化运行以后,在外部压力下,尤其是有了民间资本更多参与,将增加铁路内部竞争力,使铁路运行成本降低,老百姓将有望从中得到实惠。”他说。[详细]

食品药品生产、流通等各环节实现无缝隙监管

食品药品直接关系人民群众身体健康和生命安全。过去,人们通常用“九龙治水”形容食品药品监管现状,由于管的部门太多,出了问题也不知道该找谁。“改革后,实现了对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理。”汪玉凯说,以牛奶为例,第一个环节是农业部对牛奶源头上要把握好,进入生产、流通、消费环节后,就由新组建的国家食品药品监督管理总局来监管,最后由卫生部门进行评估。评估后将信息反馈给上述两个部门,由他们来进行改进,这样就构成了一个无缝隙的监管流程。[详细]

改革社会组织管理制度意味着什么?

社会组织将得到健康发展,逐步改变"二政府"形象

改革社会组织管理制度也是本次改革的亮点之一。大家注意到,改革后,成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,可直接向民政部门依法申请登记,不再需要业务主管单位审查同意。“这是一个非常大的改革举措。”对此,汪玉凯如是评价。他说,我们过去对社会组织的管理实行双轨制,要成立社会组织必须找政府主管部门同意,然后才能到民政部门注册。据记者了解,目前,广东、安徽、北京、天津、辽宁等多个省份已经开展或试行了社会组织直接登记。继续下放符合条件的社会组织登记管理权限。汪玉凯表示,与世界上一些发达国家相比,我国社会组织不管是数量、质量和发育,都还是低水平的。经济社会的发展,社会的进步,呼唤更多的社会组织发展壮大,在登记环节上松绑,有利于社会组织健康发展,也是政府对社会简政放权的重要表现。“现在很多政府公务人员退休后到社会组织工作,随之带来政府机关的工作理念,使一些社会组织行政化倾向明显。改革后,这类社会组织改变‘二政府’形象也可以逐渐实现。”汪玉凯说。[详细]

改革成效如何评判?

此次改革是在过去六次改革基础上的延续和深化

改革开放以来,国务院机构经过六轮改革,形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。纵观六轮改革,曾多次参与过改革外围论证的汪玉凯教授说,1982年改革主要是突出干部“四化”,即革命化、知识化、专业化、年轻化。1988年改革第一次提出转变政府职能的概念。1993年改革主要是围绕政府架构如何适应市场经济发展要求。1998年改革“大刀阔斧”,使政府组织架构更适合于市场经济发展。2003年微调,强化了政府的宏观调控能力和公共服务。2008年,我们首次采用大部制改革理念。“这次改革是在过去六次,特别是2008年大部制改革基础上的延续和深化,改革以问题导向切入,提出阶段性改革目标,当然,也给未来改革留下空间。”汪玉凯说。[详细]

老百姓会不会给高分,还有待进一步观察

这次改革通过机构整合,有效解决了政府职能交叉、重叠等问题,同时重在向市场、社会放权,减少对微观事务干预,同时改善和加强宏观管理,严格事后监管,应该说符合经济社会发展需求,符合普通百姓期待,但改革最终能否达到初衷,老百姓会不会给高分,还有待进一步观察。好的顶层设计方案只意味成功了一半,下一步如何推进,如何化解阻力,如何在各地铺开实施,如何提高政府行政效能,社会都高度关心。“政府机构改革和职能转变,最重要的是让人民满意,这也是我们改革的最终目标。”汪玉凯说。[详细]

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本期责编:曾春容

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